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任泽平解读两会:围绕推动高质量发展的政策改革

2018-03-13 16:33:11 来源:网络 浏览: 评论: [ ]

任泽平解读两会:围绕推动高质量发展的政策改革

  文 恒大研究院 任泽平 罗志恒

  解读:

  2018年两会期间,量很大,重磅政策纷至沓来,新一轮改革开放正史诗般展开原文www.188cf.net。不难发现,所有这些政策,均围绕一个目标:推动高质量发展。

  经济增速目标已经淡化,M2也不再提,稳健的货币政策搭配积极的财政政策,“一一五三”经济政策顶层设计日渐清晰,防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战已经开打,建设制造业强国和创新型国家,房产税正在立法,个人所得税将提高起征点增加抵扣,围绕加强党的全面领导、推动高质量发展调整优化机构职能,金融监管体制重点加强宏观审慎和监管协调,“独角兽”也要回A股了!

  今年是改革开放40周年,最好的纪念以更大决心和力度推动新一轮改革开放,展现新时代、新气象,开启新周期。比总结“中国做对了什么”更重要的是,“中国还需要做什么?”

  1、淡化经济增速目标,强调高质量发展

  2018年GDP目标定为“6.5%左右”,去掉了“在实际工作中争取更好结果”,淡化经济增速,强化高质量发展、就业和民生。

  《政府工作报告》提出:“今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。”

  2、新时代中国经济政策的顶层设计日渐清晰:一一五三

  “一个总要求”,就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

  “一条主线”,就是要以推进供给侧结构性改革为主线。

  “五大任务”,“三去一降一补”,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板1~8~8~财~富~网

  “三大攻坚战”,防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治。

  3、供给侧结构性改革重点转向去杠杆、补短板和降成本

  目标增加了“宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控”。

  去产能力度不减,去杠杆的重点在企业尤其是国企,降成本体现在减税。继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度原文188cf.net

  中财办杨伟民提出,去杠杆最重要是企业杠杆要有所下降,居民杠杆最主要是不要再增加。在企业杠杆中,国企杠杆率较高,虽然2016年5月以来工业国企资产负债率整体向下,但截至2017年底仍高于私营企业8.8个百分点。

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  降成本方面,今年预计减少个税和企业所得税约8000亿,减少非税负担3000亿,继续推进“放管服”,降低制度性成本。

  补短板方面,加快制造强国,建设创新型国家。重点发展:实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新汽车、新等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区188财富网

  4、积极财政从支出转向减税降费,减轻个人和企业负担,房地产税立法大势所趋,高度重视地方隐性债务风险

  2018年实施积极的财政政策,但财政赤字率下调为2.6%,为2012年以来首次下调,绝对赤字规模与上年持平为2.38万亿;专项债券增加5500亿至1.35万亿,连续三年扩大规模。综合考虑一般预算赤字和专项债,2018年的实际赤字率为4.4%,略低于2017年的4.6%,对基建投资将产生压力,但是非标、影子银行清理带来的影响更大。

  图1:公共财政赤字率自2012年以来首次下调

  资料来源:恒大研究院,wind

  积极财政的方向发生变化:从支出转向减税,侧重民生和支持三大攻坚战。

  提高个税起征点,增加抵扣:提高“起征点”(费用扣除标准);增加分项扣除项目,即子女教育、大病医疗;征收模式变革:从分类征收转向综合与分类相结合,工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等劳动性质所得,作为综合所得合并起来,然后再确定基本扣除费用。

  房地产税开征已是大势所趋,遵循“立法先行、充分授权、分步推进”原则。

  5、稳健的货币政策保持中性,淡化M2和社融增速目标,去杠杆金融收紧。

  随着金融去杠杆的推进,M2增速创新低,指示意义下降,《政府工作报告》不再提增速目标来自www.188cf.net。M2 增速下降反映了去杠杆和金融监管加强取得初步成效,金融部门内部资金循环和嵌套减少。慢一点的货币增速仍可以支持经济实现平稳较快增长,低增速将是常态。

  2018年社融将呈四大趋势,一是严控居民杠杆,二是支持实体企业信贷投放,三是表外回表,四是直接融资占比提升。信贷上升社融下降表明监管趋严下表外回表,影子银行体系融资将大幅收缩:信托贷款、委托贷款、资管计划、基金子公司产品等通道业务面临大幅下滑,表外理财、同业存单等影子银行资金来源面临收缩,表外回表带来表内贷款上升以及银行补充资本金压力。房地产调控,居民抵押贷款下降。

  图2:国企资产负债率有所下降,但仍高于民企

  资料来源:恒大研究院,wind

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